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東莞市交通投資集團有限公司及下屬公司食堂食品材料配送服務采購項目質疑復函
2018-12-25 17:45 來源: 發布機構: 【字體:   打印

采購編號:JT-CG2018020

項目名稱:東莞市交通投資集團有限公司及下屬公司食堂食品材料配送服務采購項目

各投標人:

經采購人研究,現對投標人提出的質疑回復如下:

根據《中華人民共和國政府采購法》第二條第二款“本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?!奔啊噸謝嗣窆埠凸曬悍ㄊ凳┨趵返詼酢罷曬悍ǖ詼跛撇普宰式鶚侵改扇朐に愎芾淼淖式??!敝娑?,各級國家機關、事業單位和團體組織,使用納入預算管理的資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為稱之為政府采購。

因東莞市交通投資集團有限公司是經市政府批準組建的市屬國有獨資集團企業,非“國家機關、事業單位和團體組織”,本項目的資金來源為自籌資金,非“納入預算管理的資金”,故本項目不適用政府采購法及條例。

問題一、招標文件資格要求中規定投標人必須提供書面聲明在參加政府采購活動前五年內(按遞交投標文件截止日計算),在經營活動中沒有重大違法記錄。而《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定,參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。我司認為《中華人民共和國政府采購法》已明確規定為三年,但貴司設定資格標準為五年,與《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”不相符。

回復:重大違法記錄是指投標人因違法經營受到刑事處?;蛘咴鵒鍆2R?、吊銷許可證或者執照、較大數額??畹刃姓Ψ?,對于有重大違法記錄的投標人,采購人有權禁止其參加本項目的投標。采購人從嚴要求投標人是否有重大違法記錄是投標人誠信履約的保證。

問題二、招標文件評標辦法規定如最終綜合得分及商務得分均相同的,則由評標委員會抽簽決定排序,但招標文件并未對抽簽的方式進行描述,抽簽的具體流程如何?抽簽流程是否能保證公平、公正、公開?評標委員會抽簽決定排序是否合法?目前,根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》(20181129日修訂通過)第二十一條規定,禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人,雖然該辦法自201931日起施行,可見法律法規對抽簽確定中標人是持否定意見。

回復:抽簽決定的流程由評標委員會決定,評標委員會是負責具體評標事務臨時組織,有責任確定中標候選人名單。當投標人的最終綜合得分及商務得分均相同時,由評標委員會抽簽決定排序最為公平、公正。廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法調整的范圍是工程建設領域的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購,本項目為企業自主食堂食品材料配送服務采購,不適用該辦法。

問題三、招標文件商務評分標準第6項企業信譽“投標人近五年內(按遞交投標文件截止日算)未受到交投集團或下屬公司書面處罰(包括但不限于罰單、整改通知、工作聯系函等)的,得3 分,否則不得分?!?,我司認為以招標人及其下屬公司單方面(未對外公布)的處罰作為評審依據有失公平。

回復:交投集團作為本項目的采購人,是最終接受中標人提供服務的主體,對受到采購人或下屬公司處罰的投標人采購人有權利對其采取差異化的評審標準。

問題四、招標文件技術評分標準第3項擬投入本項目的人員及運輸車輛情況“2、投標人擬投入本項目的運輸車輛:為租賃的,每輛車得0.5分,最高得1 分;為自有的,每輛車得1 分;本項累計最高得3 分;3、擬投入運輸車輛中具有冷鏈運輸車輛的:為租賃的,每輛車加0.5 分,最高得1 分;為自有的,每輛車加1 分;本項累計最高得2 分,無投入冷鏈運輸車輛本項不得分?!?/font>,我司認為租賃的車輛(運輸車輛和冷鏈運輸車輛)均可以履行合同,與《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”不相符。

回復:租賃車輛非中標人自有,具有不確定的因素,會直接影響配送服務水平,且本項評審內容中自有車輛和租賃車輛可累計得分,不存在“與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”的情形。

問題五、招標文件第六章投標文件格式《資格文件聲明函》規定“本簽字人(法定代表人)愿意參加投標,提供招標文件中規定的服務項目”,而右下角要求簽名或蓋章為投標人法定代表人或授權代理人,我司認為招標文件要求前后不一致。

回復:《資格文件聲明函》中的“簽字人(法定代表人)”為《法定代表人身份證明書》的法定代表人,《法定代表人身份證明書》為投標文件的重要組成部分需法定代表人簽名或蓋章,在《資格文件聲明函》右下角要求簽名或蓋章的可以為投標人法定代表人或授權代理人,并無前后不一致的情況。

監督部門:東莞市交通投資集團有限公司監察審計室

采購人:東莞市交通投資集團有限公司

      采購代理:廣東中元招標代理有限公司

            20181225

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